教育部：加快探索職務發明披露制度和專利申請前評估制度

關于印發《教育部科學技術與信息化司2021年工作要點》的通知

教科信司〔2021〕47號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

現將《教育部科學技術與信息化司2021年工作要點》印發給你們，供工作中參考。

附件：教育部科學技術與信息化司2021年工作要點

教育部科學技術與信息化司

2021年3月9日

附：

教育部科學技術與信息化司2021年工作要點

2021年教育部科學技術與信息化司工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總***關于教育、科技和網信工作的重要論述，全面落實全國教育大會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以國家戰略需求為導向，以深化體制機制改革為動力，以深入實施高?？萍紕撔隆稗D學風、提質量”和推進教育新基建構建高質量教育支撐體系攻堅行動為重點，求突破、建高峰、強基礎、重服務，全面提升高校自主創新能力，建設高質量高?？萍紕撔麦w系，加快推進教育信息化，為建設教育強國、科技強國和網絡強國貢獻力量，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、強化黨建引領，加強黨對高?？萍己徒逃畔⒒ぷ鞯娜骖I導

1.持續加強政治建設。牢固樹立政治機關意識，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢牢把握高?？萍己徒逃畔⒒ぷ鞯恼_方向，貫徹落實好黨中央關于科技創新和網信工作的重大決策部署。以迎接、慶祝建黨百年為契機，深入開展黨史學習教育，進一步加強思想理論武裝，堅定理想信念，切實提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。

2.深入推進組織建設。鞏固拓展“百年行動”建設成果，深化“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”建設，嚴格落實“三會一課”制度，推動黨建工作與業務工作融通互促，以高質量黨建引領高質量業務工作。以黨建帶動隊伍建設，持續推進青年干部學習導師制，建好青年理論學習小組。通過“領導領學、集中研學、個人自學”切實提高黨員隊伍的理論水平和業務能力，加強對黨員干部的關心愛護，積極營造擔當作為、團結向上的奮進文化，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

3.持之以恒正風肅紀。充分發揮全面從嚴治黨的引領保障作用，推動“十四五”開好局起好步。開展經常性警示教育，做好節日節點、日常業務工作廉政提醒，進一步加強廉政風險防控，建立健全廉政風險防控體系。強化黨員干部的規矩意識和紀律意識。持之以恒落實中央八項規定和整治“四風”，引導全司黨員干部在業務工作中踐行一線規則，力戒形式主義、官僚主義，涵養擔當作為、攻堅克難、團結奮進、嚴格自律的良好政治生態。

二、加強統籌謀劃，建設高質量高?？萍紕撔麦w系

4.系統謀劃高?？萍紕撔?。制定新時代高?？萍夹袆又改?，印發《高等學校中長期科技發展規劃綱要（2021-2035年）》《高等學?！笆奈濉笨萍及l展規劃》，明確新時代高?？萍紕撔滤悸贩结?、重點領域和主要任務，為“十四五”高?？萍及l展開好局、起好步。加強高?？萍紕撔麦w系的頂層設計，研究制定“關于加快構建高校高質量科技創新體系的指導意見”。聚焦打造國內***思想庫和智囊團的總目標，推動教育部科技智庫體系建設，充分發揮教育部科技委高水平智庫作用，謀劃高?？萍紕撔麦w系建設新格局。

5.打造國家戰略科技力量。啟動實施頂尖學科建設計劃，組織高校錨定***和經濟社會發展的若干關鍵領域，以補齊當前基礎理論弱項和技術創新短板，鍛造未來20-30年能夠形成制勝能力的創新長板為目標，通過強化前沿科學中心、集成攻關大平臺、國家重點實驗室等高水平重大科技創新平臺的實體化建設，創新體制機制，在高校打造一批瞄準國家戰略需求目標、有長期穩定的大團隊、有高水平的科技創新平臺支撐、有國家戰略任務、能夠滿足國家戰略需求的國家戰略科技力量。

6.完善和優化高?？萍紕撔缕脚_體系。積極爭取在高校新增一批***創新基地，組織高校做好國家重點實驗室重組和國家工程研究中心優化整合工作，并爭取新增布局；組織高校新建若干高等級生物安全實驗室、國家野外科學觀測臺站等條件保障類平臺。培育建設國家技術創新中心。完善教育部平臺布局，圍繞國家急需、重大戰略、新興交叉領域，建設布局教育部重點實驗室、教育部工程研究中心、省部共建協同創新中心等。

三、立足自主創新，加強高校創新策源能力

7.進一步強化高?；A研究。繼續深入實施“高等學?；A研究珠峰計劃”，圍繞科學前沿和重大需求加快前沿科學中心的布局和建設。加強基礎學科建設，在數學、物理等領域加快建設一批基礎學科研究中心。啟動醫藥基礎研究創新基地建設，建立“醫學+X”多學科交叉融合平臺和機制。組織高校穩步推進國家重大科技基礎設施在建任務，圍繞設施組建研究中心，并積極爭取承擔“十四五”新項目。組織高校積極承擔量子科學、腦科學等新啟動的國家重大科技任務。

8.加快關鍵核心技術攻關。深入實施“五五行動”，持續推進關鍵核心技術集成攻關大平臺建設，引導高校轉變科研組織模式，著力匯聚高水平人才，組建攻關團隊，力爭在更多重點領域、關鍵環節實現自主可控，練就更多獨門絕技，打好關鍵核心技術攻關戰。組織優勢高校圍繞產業鏈梳理“卡脖子”問題，聯合龍頭企業提出攻關建議并主動“揭榜掛帥”承擔攻關任務，加快推動創新鏈與產業鏈結合。

9.提升高校服務經濟社會發展能力。深入推進新冠疫情科技攻關，完成在研攻關任務，布局一批種質創新、病原微生物等長期跟蹤研究項目。推進協同創新中心建設，促進產學研深度融合。組織高校服務北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心、合肥綜合性國家科學中心建設。推進“四點一線一面”區域高?？萍计脚_建設布局，服務西部大開發、中部崛起、東北振興等國家戰略。

10.加快高?？萍汲晒D化。提升高校專利質量，指導高校完善知識產權全流程管理體系，加快探索職務發明披露制度和專利申請前評估制度。推動高?？萍汲晒D化機構高質量發展、專業化建設，總結推廣一批高校成果轉化典型經驗。指導試點高校開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革。推動國家大學科技園高質量發展。

11.提升高?？萍紕撔聡H化水平。加強高校國際科技合作頂層設計，提升高校國際科技合作層次和水平，完善高校全球創新合作網絡。組織高校深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃。推動高校牽頭組織和參與國際大科學計劃和大科學工程。深入實施“高等學校學科創新引智計劃”，加強國際合作聯合實驗室建設，推進高校國際科技合作交流。

四、深化體制機制改革，激發人才創新活力

12.推進高?？萍荚u價改革。貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，推進《關于規范高等學校SCI論文相關指標使用 樹立正確評價導向的若干意見》和《關于提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見》深化落實，破除唯數量、唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項不良傾向，引導評價工作突出創新能力、質量、實效、貢獻，推動高?？蒲腥藛T回歸學術初心。優化完善高?？萍吉剟罟ぷ?。加快推進世界***的高?？萍计诳ㄔO，研究制定推進高?？萍计诳ㄔO指導文件。

13.加強創新生態建設。推進“科學家精神進校園”行動，大力弘揚新時代科學家精神，加大先進典型宣傳力度，講好高?？萍紙髧适?，建設求真務實、淡泊名利、潛心研究、水到渠成的創新文化。完善科研誠信制度建設，加大對學術不端行為的查處力度，持續推進高校學風建設“三落實、三公開”。

14.深化“放管服”改革。優化科技管理體制和政策體系，推進高?？萍碱I域“放管服”改革，抓好綠色通道和擴大自主權兩個試點改革，充分尊重科研規律，引導高?？萍脊芾響鹁€作風轉變，著力打造高?？萍脊芾黻犖榈男嘛L貌新氣象，提高高?？萍紕撔轮卫砗椭贫葓绦心芰?。推進中央高?；究蒲袠I務費等穩定支持機制，加大對創新人才特別是青年人才的支持力度。

五、加快推進教育信息化，構建高質量教育支撐體系

15.加強教育信息化謀篇布局。發布《教育信息化中長期發展規劃（2021—2035年）》和《教育信息化“十四五”規劃》，系統布局未來5—15年教育信息化發展，明確教育信息化的發展方向、總體目標和主要任務，加快推進信息化時代的教育變革。召開第三次全國教育信息化工作會議，總結過去10年教育信息化工作，面向“十四五”及2035年遠景目標，統籌部署下一階段教育信息化工作。

16.指導和推進“互聯網+教育”發展。出臺推進“互聯網+教育”發展的指導意見，總結應對新冠肺炎疫情以來大規模在線教育的經驗，以互聯網為動能，利用信息技術更新教育理念，變革教育模式，破解新時期教育改革與發展的主要問題，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的高質量教育體系，支撐教育高質量發展。

17.構建高質量教育支撐體系。搶抓國家布局新基建的重大機遇，明確教育新基建的概念與內涵，謀劃和提出“十四五”教育新基建體系構建的思路舉措，以信息化為主導、以提高質量為目標，以信息網絡、平臺體系、數字資源、智慧校園、創新應用、可信安全為重點，加快推進教育新型基礎設施建設，形成包括技術、硬件、軟件等在內的一套教育高質量發展支撐體系，支持教育數字轉型、智能升級、融合創新。

18.深入實施教育信息化2.0行動計劃。啟動教育專網建設，加快推進各級各類學校數字校園建設。建設“互聯網+教育”大平臺，完善國家數字教育資源公共服務體系，探索教育大資源建設與應用，深化普及網絡學習空間應用，提升教育服務供給能力。持續促進信息技術與教育教學深度融合，推進智慧教育創新發展行動和百區千校萬課引領行動，試點開展信息化支持下的教育評價改革。深化“三個課堂”應用，助力鄉村教育振興。繼續開展教育信息化專題培訓，提升信息化領導力和師生信息素養。加強政務信息系統整合共享，推進通用業務服務平臺應用，提高教育管理信息化水平。加強事中事后監管和多方協同監管，持續引導教育App有序健康發展。修訂并印發中國教育和科研計算機網管理辦法，完成教科網專家組換屆。

六、做好安全保障，營造和諧穩定發展環境

19.加強高?？萍及踩ぷ?。進一步落實關于新形勢下加強高?？萍及踩ぷ魑募?，督促高校從壓實科技保密責任、加強科技信息保護、防范對外交流風險等方面優化完善管理和監督機制，保障科技安全。繼續開展實驗室安全檢查工作，深入推進科研實驗室安全管理工作規范化、專業化、信息化。加強高校生物安全管理，積極推進高校***別生物安全實驗室建設，規范信息管理，防范生物安全風險。

20.增強教育系統網絡安全保障能力。做好建黨100周年等重要時期網絡安全保障工作，健全網絡安全責任制，加強關鍵信息基礎設